述責(zé)明責(zé)看擔(dān)當(dāng)，實(shí)評現(xiàn)考聽民意?！俺啥济鎸γ妗遍_年升級上新 “濯錦監(jiān)督·V時(shí)刻”。

以“談責(zé)”促“明責(zé)”，直播“述責(zé)”，實(shí)地“評責(zé)”，現(xiàn)場“考責(zé)”，針對曝光問題“查責(zé)”“究責(zé)”。

直擊責(zé)任、作風(fēng)、制度等核心問題，開展微“政治談話”“監(jiān)督性談話”。

現(xiàn)場發(fā)出“監(jiān)督提示函”，督促推動(dòng)部門單位履職盡責(zé)，推動(dòng)黨員干部知責(zé)、守責(zé)。

圍繞“廉潔履責(zé)精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)管理，務(wù)實(shí)作為建公園城市惠民生”這一主題，成都市公園城市建設(shè)管理局，1月9日走進(jìn)首期直播。

“管行業(yè)就必須管行風(fēng)”

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 查責(zé)、究責(zé)

防范園林綠化行業(yè)不正之風(fēng)

當(dāng)前，我市正在持續(xù)深化開展“十大領(lǐng)域”專項(xiàng)治理，瞄準(zhǔn)的就是群眾身邊“可視”“有感”的紀(jì)律和作風(fēng)問題，那么公園城市建設(shè)和管理中還存在哪些群眾身邊的紀(jì)律和作風(fēng)問題呢？

作為公園城市首提地，成都人已經(jīng)越來越習(xí)慣于推窗見綠、出門見景、四季見花。在一個(gè)個(gè)園林綠化項(xiàng)目的招標(biāo)采購建設(shè)養(yǎng)護(hù)過程中，也出現(xiàn)了花卉苗木以次充好、偷梁換柱的情況，出現(xiàn)了論證不充分、審核不嚴(yán)謹(jǐn)、養(yǎng)護(hù)不到位、服務(wù)不達(dá)標(biāo)的情況，這些都將可能導(dǎo)致出現(xiàn)廉潔作風(fēng)的問題。

直播現(xiàn)場播放的記者調(diào)查暗訪片對這些園林綠化行業(yè)中的可能存在潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了集中反映。

以次充好：苗木花卉采購，在綠化訂單的實(shí)際執(zhí)行中可能稍微降低些執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)內(nèi)幾乎屬于“正常共識”?！敖o你一個(gè)參數(shù)，20-25的高度，但是實(shí)際上19他是看不出來的。”

移花接木：因?yàn)榛ɑ苊缒酒贩N繁多，非專業(yè)人員往往很難憑肉眼直接辨別，出現(xiàn)個(gè)別園林綠化施工單位擅自改變栽植品種，“移花接木”，求取利益最大化?！?/span>就好比說喊他送的垂絲海棠，他結(jié)果給我送的西府海棠。”

以劣充優(yōu)：一些唯利是圖商家交貨時(shí)玩起了障眼法，“把樹挖裂了、挖垮了，他都用鐵絲、鋼絲網(wǎng)捆到給你拉來，草繩繩給你綁到起，你無法看出來。”

造成浪費(fèi)：綠化項(xiàng)目實(shí)施前市場調(diào)研不夠充分、采購標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化：“他要供應(yīng)100盆，但實(shí)際100盆栽得很密，10多天以后長大了，中間還容易腐壞，從而造成財(cái)政資金的浪費(fèi)?！薄?/span>

直播現(xiàn)場考，當(dāng)場評。

作為市園林綠化的主管部門，必須樹牢“管行業(yè)就必須管行風(fēng)”的意識，但行業(yè)內(nèi)存在這樣的不良風(fēng)氣和現(xiàn)象，你們知道嗎？

采購苗木的規(guī)格大小能不能有彈性波動(dòng)空間？怎么把關(guān)？

對驗(yàn)收把關(guān)這些關(guān)鍵崗位的人員，有沒有利益勾連，有沒有守好政商之間的“親清”邊界？

如何從制度機(jī)制上持續(xù)堵塞漏洞、加強(qiáng)監(jiān)管？

結(jié)合基層“小十長”的專項(xiàng)治理，如何加強(qiáng)對下屬站所、中心“一把手”的監(jiān)管？

……主持人連續(xù)發(fā)問。

          “園林綠化苗木是非標(biāo)產(chǎn)品，涉及高度、粗度，苗木品質(zhì)品種繁多，隨著時(shí)間變遷和市場供給變化，存在一些價(jià)格波動(dòng)。”綠化處處長李智彪說，目前我們也在不停地拓展更多品種和規(guī)格，擴(kuò)大覆蓋范圍，通過綜合分析、專家評審，每月及時(shí)發(fā)布參考價(jià)，以提供更及時(shí)、參考價(jià)值更大的市場價(jià)格信息指導(dǎo)。

           “不可能有大到無法約束的權(quán)力，也不容許有小到可以忽略的風(fēng)險(xiǎn)”。周靈回應(yīng)表示：“首先是制度要健全，而且制度一定得管用，不能寫在書上、印在紙上。其次是責(zé)任要壓實(shí)，行業(yè)主管部門、實(shí)施的直屬單位，包括招進(jìn)來的監(jiān)理、過控、審計(jì)單位等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)必須做好現(xiàn)場核實(shí)、資料審核把關(guān)等。通過精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)成本控制、品質(zhì)提升，同時(shí)也消除廉政風(fēng)險(xiǎn)。要樹立責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，在制度管人方面，加強(qiáng)重要崗位監(jiān)督，通過行業(yè)監(jiān)督，還有巡視、巡察和審計(jì)以及內(nèi)部督查，盡量化小和化解風(fēng)險(xiǎn)。”

“園林綠化工程多為工程建設(shè)附屬項(xiàng)目，且日常維護(hù)分屬公園城市、住建、水務(wù)、平臺公司和屬地等不同的主體單位。如何做到對所有園林綠化工程進(jìn)行有效監(jiān)管？”“有標(biāo)準(zhǔn)可循、有隊(duì)伍可查。”面對主持人提問，李智彪回答，“園林綠化工程根據(jù)段面區(qū)域的不同，分成不同建設(shè)和管理主體，有區(qū)（市）縣政府、有街道、有平臺公司，還有其他一些部門的。公園城市局作為行業(yè)主管部門，更多是提供技術(shù)規(guī)范導(dǎo)則，但同步也堅(jiān)持開展在建工程質(zhì)量監(jiān)督，我們有標(biāo)準(zhǔn)可循、有隊(duì)伍可查，通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)問題發(fā)現(xiàn)和整改機(jī)制，促成相關(guān)問題整改。去年整改巡查問題大概2萬多件。”

對基層單位“一把手”“小十長”的監(jiān)管，有典型案例警示教育，局黨組有定期的學(xué)習(xí)通報(bào)制度。周靈表示：對公園城市局局屬若干單位：林業(yè)口、公園口，動(dòng)物園、熊貓基地、植物園等等，針對不同的部門，監(jiān)督管理的手段和方式有所側(cè)重。除了通報(bào)和提要求，加強(qiáng)日常的教育之外，還有一些強(qiáng)制性的，比如制度約束、定期審計(jì)、內(nèi)部督查，組織了涉及15個(gè)局屬單位全覆蓋的專項(xiàng)督查，針對政府采購、黨建工作、重大資金和項(xiàng)目管理、招投標(biāo)等等，針對發(fā)現(xiàn)的問題，除了處理相關(guān)人員之外，還舉一反三，形成制度規(guī)范，建立長效機(jī)制。

          “園林綠化工程建設(shè)、綠化養(yǎng)護(hù)，都離不開專業(yè)的能力和人員。如何改變既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)狀？”彭浩軒追問。周靈回應(yīng)說，“既要管住隊(duì)伍，也要管好品質(zhì)。我們到上海、南京、北京等先發(fā)城市進(jìn)行學(xué)習(xí)，將逐步形成長效機(jī)制落實(shí)解決。”

市園林綠化管護(hù)中心、市花木技術(shù)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)回應(yīng)說，將落實(shí)全流程管理責(zé)任，加強(qiáng)過程監(jiān)管，把牢驗(yàn)收環(huán)節(jié)關(guān)鍵崗位人員的廉潔關(guān)。

“群眾反映，園林綠化的盆栽植物，是3天一換，還是5天一換，有沒有一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行過程中怎么防范和杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)？”成都市紀(jì)委監(jiān)委駐市公園城市局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長張洪追問。

李智彪回應(yīng)說，花卉應(yīng)用分季節(jié)，不同的季節(jié)有不同的花。涉及更換的花都是時(shí)令花卉，在季度年度安排過程中，會對花卉品種和更換的時(shí)間進(jìn)行預(yù)安排。比如一個(gè)段面一年換6次花還是8次花，會根據(jù)養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，一、二、三級養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場花卉表現(xiàn)狀況，確定換花頻次和使用品種。

現(xiàn)場開展“政治談話”“監(jiān)督性談話”

發(fā)放“監(jiān)督提示函”

“不要只看到園林的光鮮外在，更要重視陽光和規(guī)范的內(nèi)核。”市公園城市建設(shè)管理局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記周靈現(xiàn)場對處室和直屬單位負(fù)責(zé)人開展“政治談話”：“針對自己在行業(yè)和分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，我們要做到自省和自警，希望大家樹立兩個(gè)意識。一是樹立責(zé)任意識，要時(shí)刻牢記責(zé)任是法定的，必須依法行政、依法履責(zé)，在主動(dòng)作為的基礎(chǔ)上也不能亂作為，同時(shí)要杜絕被動(dòng)消極，更不能躺平。二要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，希望大家針對管理過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)。今天參會的相關(guān)處室，有從事森林防火、綠道管理、公園和綠化等，希望大家守好廉潔自律底線，在工作中做好落實(shí)，我也和大家一道共勉?！?/span>

          “針對剛才短片中反映出來的問題，要認(rèn)真梳理分析，查找問題癥結(jié)，明確整改措施和時(shí)限，切實(shí)加以整改，同時(shí)要舉一反三，回應(yīng)群眾關(guān)切。”市紀(jì)委監(jiān)委駐市公園城市局紀(jì)檢監(jiān)察組組長潘杰對現(xiàn)場市公園城市局各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展“監(jiān)督性談話”：“要進(jìn)一步深入分析查找園林綠化、公園和綠道建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域存在的突出問題，形成問題清單、責(zé)任清單、措施清單，閉環(huán)式整改到位。駐局紀(jì)檢監(jiān)察組將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，努力履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作職責(zé)，以風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)守護(hù)好公園城市的綠水青山?！?/span>

派駐紀(jì)檢監(jiān)察組最后向市公園城市局發(fā)放了“監(jiān)督提示函”，督促駐在部門找準(zhǔn)問題背后的風(fēng)、責(zé)、制、權(quán)、能力等深層次因素，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，全面摸排類似問題，限期核查和整改問題隱患和風(fēng)險(xiǎn)，綜合施策，舉一反三，深化源頭治理和標(biāo)本兼治，在不斷健全完善制度機(jī)制的過程中，踐行為民初心，講好生態(tài)文明建設(shè)的成都故事。

“濯錦監(jiān)督·V述責(zé)”

現(xiàn)場述責(zé)更明責(zé)

成都市公園城市建設(shè)管理局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記周靈走上述責(zé)席，圍繞“三個(gè)關(guān)鍵詞”率先述責(zé)。

關(guān)鍵詞：“五綠潤城”。這是公園城市的生態(tài)核心，大熊貓國家公園是“生態(tài)綠肺”，豐富的生物多樣性是成都得以可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。龍泉山城市森林公園是“城市綠心”，規(guī)劃面積1275平方公里是全世界面積最大的城市中央公園。天府綠道是“活力綠脈”，既是城市的綠色項(xiàng)鏈，也讓回家的路更加溫馨。環(huán)城生態(tài)公園是“超級綠環(huán)”，環(huán)城綠道的休閑生活已經(jīng)融入成都市民的日常生活。錦江公園是“精品綠軸”，綠道騎行、公園露營、夜游錦江已經(jīng)成為公園城市的特有體驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：“百花美城”，2023年我們緊緊圍繞大運(yùn)會籌辦做了園林景觀品質(zhì)方面的提升，比如我們克服高溫不利影響，通過技術(shù)創(chuàng)新，讓二環(huán)高架月季花如期綻放，還有爬山虎裝扮出水泥森林的“綠野仙蹤”，蜀葵、木芙蓉、紫薇等鄉(xiāng)土植物盛開在街頭巷尾，川蜀之花向全世界展現(xiàn)了公園城市成都街頭的萬千氣象。

關(guān)鍵詞：“千園融城”，成都有超過1500座公園，現(xiàn)代公園時(shí)尚活力、場景豐富，老公園做好文化保護(hù)、歷史傳承，喚起一代人對城市年華的回憶。

2024年，我們會以世園會籌備為核心，更加積極回應(yīng)市民訴求，主動(dòng)接受各方的意見監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)立城、形態(tài)美城、業(yè)態(tài)興城和品牌塑城，讓公園城市建設(shè)既有速度，更有溫度。

監(jiān)督員現(xiàn)場“評責(zé)”“考責(zé)”

“如何讓黨建工作融入業(yè)務(wù)工作？”成都市政協(xié)委員彭浩軒作為監(jiān)督員追問。

“杜絕業(yè)務(wù)和黨建‘兩張皮’是我們考慮的首要問題?！?/span>周靈回應(yīng)表示：公園城市局營造的“生態(tài)綠” 需要“黨建紅”來堅(jiān)實(shí)保障。“2023年，公園城市局機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合，是我們想解決的最核心問題，特別是一些業(yè)務(wù)比較繁忙的部門，有時(shí)候可能忙于目標(biāo)任務(wù)的完成，卻忽略了黨建引領(lǐng)。黨建工作要融入業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)黨建工作對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和指向，通過業(yè)務(wù)工作促進(jìn)干部成長和推薦優(yōu)秀，成為一個(gè)良性循環(huán)?！?/span>

“大熊貓是成都和四川的名片，市民朋友非常關(guān)注大熊貓健康狀況等信息發(fā)布。信息公開方面是否有不足和值得提升的地方？”成都市人大代表、市監(jiān)委特約監(jiān)察員牛建國提問。

堅(jiān)持科研作為核心，加強(qiáng)對熊貓健康的全流程管理。 周靈回應(yīng)表示：“針對疾病溯源、診療救治過程都堅(jiān)持科學(xué)第一，特別是熊貓?jiān)陬净家恍┲卮蠹膊r(shí)，會邀請行業(yè)內(nèi)院士專家組成工作組，對熊貓健康狀況進(jìn)行鑒定評估。同時(shí)熊貓基地內(nèi)，動(dòng)物專用的CT、B超、24小時(shí)重癥監(jiān)護(hù)、體外循環(huán)支持機(jī)等各類醫(yī)療設(shè)施設(shè)備非常健全。從硬件和軟件方面都有準(zhǔn)備，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是，對符合公開條件的事項(xiàng)，做到積極及時(shí)回應(yīng)群眾訴求?！?/span>

處室負(fù)責(zé)人 “V述責(zé)”

          市公園城市局綠道處、執(zhí)法防火處、生態(tài)修復(fù)處、公園處、綠化處等負(fù)責(zé)人隨即先后走上述責(zé)席，在直播中述責(zé)。

“大家好！我來自市公園城市局綠道建設(shè)處，這幾年在各方的共同努力下，全域的天府綠道建設(shè)已累計(jì)建成7000公里，新建改建回家的路社區(qū)綠道近3000條?！?/span>

“生態(tài)修復(fù)處作為植樹造林和古樹名木保護(hù)的職能處室，牢記生態(tài)惠民，在厚植綠色生態(tài)本底上錘煉自己的敬業(yè)意識。”

“至2023年底，我市已經(jīng)連續(xù)3年沒有發(fā)生森林草原火災(zāi)?！?/span>

“公園處結(jié)合自身的職能職責(zé)，以及針對群眾關(guān)切的問題，主要從三個(gè)方面進(jìn)行述責(zé)。”

“每年推進(jìn)城市新增綠地1800萬平方米，新增立體綠化20萬平方米以上?！?/span>

……

         針對各處室負(fù)責(zé)人的述責(zé)內(nèi)容，監(jiān)督員團(tuán)隊(duì)當(dāng)場提問、現(xiàn)場質(zhì)詢。

綠道不僅要建設(shè)，也要重管理。“綠道中有部分安全隱患，如人車混行、雙向混行速度快，偶有傷亡事故發(fā)生，在管理措施上有沒有考慮到如何完善？”

環(huán)城綠道安全騎行管理辦法已基本成形。綠道處處長呂奇回應(yīng)說“正在研究編制環(huán)城綠道安全騎行管理辦法，已經(jīng)經(jīng)歷了兩輪的意見征求。針對您剛剛說到的一些人車混行，還有車速的問題，還有戴不戴頭盔的問題，我們都進(jìn)行了反復(fù)論證，聽取市民的意見，也聽取專家的意見……”

公園選址、規(guī)劃、論證，是否科學(xué)和完善？“有老百姓講，有些地方的公園很密集，公園是不是離領(lǐng)導(dǎo)有些近，離群眾有點(diǎn)遠(yuǎn)……”

出臺發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌均衡全市公園布局及空間分布。公園處處長吳江回應(yīng)說，“基本按照300米見綠、500米見園要求進(jìn)行規(guī)劃布局。針對中心城區(qū)公園少，其實(shí)是建筑密度較大，我們現(xiàn)在就是在利用金角銀邊打造一些口袋公園，滿足老百姓出門可以見綠，出門可以游憩?！?/span>