作為目前國內(nèi)唯一獲批的公園城市示范區(qū)，成都在探索中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑上具有重大優(yōu)勢(shì)?；邳h的二十大報(bào)告精神，成都在未來發(fā)展過程中，應(yīng)著力從如下五方面來全方位探索實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的可行路徑。

努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)以及發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。無論是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，都高度依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

面對(duì)疫情中短期沖擊與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中長期轉(zhuǎn)型的雙重壓力，盡快在疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)科學(xué)平衡是各地需迫切解決的關(guān)鍵問題，尤其是如何在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力與元?dú)獾幕A(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升將是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。對(duì)成都而言，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)實(shí)力最強(qiáng)、現(xiàn)代化水平最高的城市之一，在全國率先推動(dòng)城市的工作中心回歸至經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并努力以更快速度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更好效益來提升城市發(fā)展能級(jí)將是“示范”的應(yīng)有之義。

一方面，成都要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全方位對(duì)標(biāo)黨的二十大報(bào)告所提出的新目標(biāo)、新理念、新舉措與新戰(zhàn)略，立足于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境與階段的變化，主動(dòng)從全球、全國與全域的角度來系統(tǒng)謀劃與著力優(yōu)化明年、未來五年甚至更長時(shí)間的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，為最終率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，要從長期視角正視傳統(tǒng)城市發(fā)展模式存在的問題與挑戰(zhàn)，將新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培育作為工作重點(diǎn)，謀劃并制定真正具有實(shí)效的政策工具，加快推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

促進(jìn)人與自然和諧共生

黨的二十大報(bào)告要求，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。作為公園城市示范區(qū)，率先探索科學(xué)、系統(tǒng)、可行的人與自然和諧共生的發(fā)展模式是成都理所應(yīng)當(dāng)?shù)臍v史使命。

一方面，要著力將綠水青山保護(hù)好。要按照《成都市國土空間規(guī)劃（2021-2035）》的總體要求，以綠道為脈絡(luò)、以農(nóng)田為景觀、以城鎮(zhèn)為景區(qū)等，實(shí)現(xiàn)全域公園化，推動(dòng)城市自然有序生長，形成“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市大美形態(tài)，著力構(gòu)建人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的宜居生活環(huán)境和核心競爭優(yōu)勢(shì)，打造“推窗見田、開門見綠、身在公園、春暖花開，創(chuàng)造城園相融的城市格局之美”的未來成都。

另一方面，要著力探索綠水青山就是金山銀山的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生不僅需要保護(hù)好綠水青山，更重要的是在綠水青山與金山銀山之間構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓綠水青山也能持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益從而增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，成都可加快構(gòu)建“分類核算、分類應(yīng)用”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，建立全市統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)和價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，探索包括碳排放指標(biāo)交易、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)仍趦?nèi)的多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

加速形成雙循環(huán)發(fā)展格局

黨的二十大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同時(shí)指出，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。這為成都優(yōu)化經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局指明了方向。

長期以來，內(nèi)需不足是制約經(jīng)濟(jì)體系國內(nèi)循環(huán)正常運(yùn)行而導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系過度依賴外部循環(huán)的關(guān)鍵因素。在此背景下，加快構(gòu)建新發(fā)展格局就是要調(diào)整傳統(tǒng)“三駕馬車”的結(jié)構(gòu)比例，即進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需。實(shí)際上，即便成都已經(jīng)是國內(nèi)居民消費(fèi)需求比較旺盛的城市，如2021年成都社會(huì)消費(fèi)零售總額超過了9200億元，位居全國所有副省級(jí)城市的第三位，但相比于世界主要發(fā)達(dá)國家消費(fèi)總額占經(jīng)濟(jì)總量70%甚至80%的比重，成都的消費(fèi)總額占經(jīng)濟(jì)總量比重仍然偏低。因此，成都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在確保外向型經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的前提下，將擴(kuò)大內(nèi)需置于經(jīng)濟(jì)工作的核心位置。一方面，應(yīng)樹立就業(yè)為先的戰(zhàn)略導(dǎo)向，適當(dāng)減免新增就業(yè)人數(shù)較多企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)，出臺(tái)更多有力政策來降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本與居民的生活成本，穩(wěn)住現(xiàn)有消費(fèi)存量。另一方面，也要加快深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除制約生產(chǎn)與消費(fèi)的各項(xiàng)瓶頸，創(chuàng)造更多能夠滿足消費(fèi)者需求的高品質(zhì)產(chǎn)品與場(chǎng)景，充分釋放整座城市的消費(fèi)潛力。

增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力

黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才與創(chuàng)新等內(nèi)容融為一體并獨(dú)立成章，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。這充分證明在未來的國家競爭中，國家科教體系的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新產(chǎn)出將成為決定國家競爭結(jié)果的根本因素。

成都高校與科研院所眾多，人力資本豐富，城市創(chuàng)新能力也長期位居全國前列，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜，2022年成都的科技創(chuàng)新能力位列全球第29名。因此，在未來發(fā)展過程中，成都應(yīng)立足黨的二十大報(bào)告的最新精神，持續(xù)提高城市科教體系的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新產(chǎn)出。

一方面，成都要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將教育、科技、人才與創(chuàng)新等工作融為一體。要以提高城市創(chuàng)新能力為根本目標(biāo)，全方位優(yōu)化教育體系、科技體系與人才體系，破除制約教育質(zhì)量、科技能力、人才吸引能力進(jìn)一步提高的各項(xiàng)因素。另一方面，要堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，仔細(xì)梳理當(dāng)前制約我國產(chǎn)業(yè)體系自主發(fā)展的瓶頸和卡點(diǎn)，制定相應(yīng)的研發(fā)任務(wù)清單并據(jù)此集中本地高校和科研院所的科研力量來進(jìn)行攻關(guān)，在為國家戰(zhàn)略大局服務(wù)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)成都市自身的創(chuàng)新能力。

全面探索可持續(xù)發(fā)展路徑

中國式現(xiàn)代化是一條前無古人的發(fā)展道路，共同富裕是其最本質(zhì)，也是將其區(qū)分與西方式現(xiàn)代化道路的根本特征。而考慮實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的艱巨性與長期性，在探索中國式現(xiàn)代化模式過程中，成都市應(yīng)著力確保發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性、全面性、協(xié)調(diào)性與均衡性。

在確保發(fā)展的安全性上，成都要立足統(tǒng)籌發(fā)展與安全，充分考慮各種不確定性、非傳統(tǒng)的意外因素對(duì)城市發(fā)展可能帶來的沖擊，不斷提高城市治理能力從而增強(qiáng)城市抵御各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。在確保發(fā)展的穩(wěn)定性上，成都要著力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，逐步賦予城鄉(xiāng)居民平等享有各種公共產(chǎn)品的權(quán)力。在確保發(fā)展的全面性上，成都要重視物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品的多元?jiǎng)?chuàng)造，不斷豐富居民的精神生活。在確保發(fā)展的協(xié)調(diào)性上，成都應(yīng)以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與成都都市圈為依托，主動(dòng)發(fā)揮自身對(duì)其他地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，深化與周邊地區(qū)在交通一體化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償、公共產(chǎn)品均等化等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)整體區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在確保發(fā)展的均衡性上，成都應(yīng)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)政策資源、社會(huì)資本與人力資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中。

文據(jù)成都日?qǐng)?bào) 作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授

編輯：馮天賜

責(zé)任編輯：張琴